双流区用活资源禀赋构建开放新格局

www.shuangliu.gov.cn   2018-05-11   来源:摘自《双流区政务简报》第23期
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按照市委市政府“发展航空经济”“建设空港商圈”和“守好门户、树好形象”总体要求,双流自贸试验区以建设“临空经济示范区、国际一流空港城”为统揽,重塑空港城市、产业和生态空间格局,推动航空经济高质量发展。自贸试验区挂牌一年以来,持续用好用活“空港+综保区”资源禀赋,初步探索出具有双流特色的对外开放和产业发展之路。
一、改革创新成效显著(一)实验任务全面落地落实。全面完成2017 年87 项改革试验任务,形成“跨境电商海关特殊监管区域备货出口”等案例27个,其中“联动东部沿海地区打造一带一路中转枢纽”等21 个案例入选市级改革创新案例,“企业投资项目承诺制改革”等4 个案例作为全省精选案例上报商务部。目前,已梳理2018 年改革试验任务152 项,正加快制定具体实施方案。(二)体制机制改革持续推进。整合航空枢纽功能区管委会和综保区管委会,组建成都双流自贸试验区管理局。开展大部制改革,将原来的14 个内部科室按照职责整合为6 大部室,分流在编人员19 人、占总数1/3。采取“员额总控、工资总控,自主设岗、动态管理、末位淘汰”模式,实行全员聘用制。(三)通关效率显著提升。积极推进“信任通关”“先出区、后报关”等改革,机场进出口平均通关时间较2016 年压缩50%以上;双流综保区推行“区内货物虚拟运抵”改革,区内货物流转由9 小时缩短至平均9 分钟。2018 年将进一步优化关检申报、查验等流程,力争将货物通关时间整体压缩三分之一。(四)法治建设加速推进。对接国际贸易投资规则要求,成立西南首个“一带一路”法律联盟服务中心、四川首个自贸试验区审判团队、“一带一路”服务机制成都办公室和国际商事调解中心成都调解室,引进大成、德恒等16 家律所。目前,已受理金融类、建筑类等案件4 个,成功调解2 个、涉案金额5000 余万元。(五)简政放权改革纵深推进。深入推进“放管服”改革试点,打造全国首个自贸试验区区级政务服务改革“样板间”,实现企业办事不出区。推进97 项“证照分离”改革试点,颁发首张“告知承诺”许可证;探索审批职能前移、事中事后联动监管模式,集中承接省市区3 级行政审批事项163 项。同时,推行容缺办理、区域评估、告知承诺制等特色服务,专设“非特化妆品备案”“外汇管理”等窗口,事项办结提速率每月均在50%以上。挂牌运行一年来,注册企业1852 家、注册资本金达325 亿元。
二、自贸经济加速发展(一)强化政策支持。出台《双流区关于加快主导产业发展的政策措施(试行)》《成都市双流区加快成都临空经济示范区建设支持实体经济发展的若干意见》等产业政策,从产业类别、资金需求、技术创新、人才支撑等方面明确支持内容,推动自贸试验区内企业转型发展。(二)完善规划建设。结合航空经济和空港城市发展规律,深入研判“一市两场”功能定位,统筹考虑机场周边3—5km 范围,加快编制66.4km2 空港商圈规划,初步形成“1+5+3”的空港商圈功能布局(即1 个机场核心功能区+5 个落地板块+3 个商圈),不断助力国际空港门户城市提速建设。(三)拓展金融业务。大力发展融资租赁、金融仓储、航空保险等业务,新引进的航空产业投资基金总规模达120 亿元,其中全国首个无人机产业投资基金—蜂鸟无人机产业基金一期规模10 亿元;落户中西部首个互助保险项目—安宁人寿相互保险,初始运营资金4.4 亿元;设立川航壹号、金石锦灿、芯鑫租赁等5 家融资租赁公司,力争年内实现飞机、模拟机等航空租赁业务落地。(四)做强产业支撑。四川国际航空发动机维修基地等项目建成投运,中商飞等15 个项目加快建设,引进俄直组装、四川通航等重点项目7 个、协议总投资110 亿元。挂牌运行一年来,实现主营业务收入1429 亿元、税收81.4 亿元(含海关税收50 亿元),工业产值516 亿元,固定资产投资58.7 亿元,进出口总额335.21 亿元,机场口岸监管货值461 亿美元、占全省近70%。
三、空中丝路推动开放(一)枢纽地位进一步巩固。2017 年,双流国际机场新开通成都至奥克兰等9 条国际直飞航线,航线总数增至323 条,其中国际航线106 条,居中西部第一。预计今年将新开通国际直飞航线5条以上,客货吞吐量突破5300 万人次、67 万吨。四川国际航空发动机维修基地获批开展境内外飞机发动机维修,并于今年1 月实现第一台境外发动机交付使用和第一台境内发动机入区维修,年维修能力从原来的150 台提高到300 台。(二)自贸“朋友圈”进一步扩大。与深圳前海自贸试验区、泸州川南临港自贸试验区建立战略合作关系,在制度创新、产业发展、人才交流等方面开展长期合作,推动内陆与沿海、空港与水港之间优势互补、协同开放。为郫都区紫云桥蔬菜合作社对接出口物流服务和国外市场资源,促成“云桥圆根萝卜”进入日本市场。下一步,将大力推动“唐元韭黄”等我市地理标志产品、绿色农产品通过自贸口岸走出国门。