政策法规与解读

成都市城乡房产管理局关于印发《保障性住房委托管理考评办法》的通知 成房发〔2015〕97号

www.shuangliu.gov.cn   2015-06-29   来源:市房管局
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各区(市)县房产管理局,成都高新区规划建设局,各相关单位: 
     为提升保障性住房委托管理单位服务质量,规范保障性住房委托管理考评相关事宜,我局制订了《保障性住房委托管理考评办法》,经成都市城乡房产管理局第7次局长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。 
  
     特此通知。 
                                                                                                                                                                                                                                                                   成都市城乡房产管理局 
                      2015年6月8日 


保障性住房委托管理考评办法 
  
第一章 总则 
     第一条 为有效监督保障性住房委托管理单位对保障性住房的维护管理行为,充分发挥委托管理单位在保障性住房维护管理工作中的作用,切实提高保障性住房的管理水平和服务质量,构建和谐平安的保障性住房管理体系,根据《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》(建保〔2010〕62号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)、《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)等有关政策规定,结合实际,制定本考评办法。 
  
    第二条 本办法适用于对在本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新区(以下简称中心城区)范围内受委托从事保障性住房维护管理工作的委托管理单位履约行为的考评管理。 
  
    第三条 本办法所称的委托管理单位是指与成都市公共住房管理中心(以下简称市公管中心)签订委托管理合同,根据约定的委托管理事项及要求在中心城区范围内从事保障性住房维护管理工作的单位。 
  
    第四条 市公管中心具体负责委托管理单位的考评管理工作,引入第三方考评机制,保证考评过程公平有效。 
  
    项目属地社区(街办)、管委会(业委会)、社会组织等第三方考评单位应落实各自的监管职责,积极配合市公管中心完成相应的考评管理工作。 
  
    委托管理单位之间应根据市公管中心的安排进行互相考评,以达到学习先进管理经验、弥补自身管理缺陷、传播优秀管理方法的目的。 
  
    第五条 市公管中心与项目属地社区(街办)、管委会(业委会)、社会组织、委托管理单位等组成多方考评小组(以下简称考评小组)。考评小组的考评工作应当遵循“坚持标准、强化监管、促进管理、力求实效”的原则。 
  
    第六条 市公管中心应当加强与区房产行政主管部门以及成都市房地产行业信用信息管理办公室(以下简称信用办)、成都市物业管理协会(以下简称物协)、房屋产权单位等相关单位的联系,建立考评信息互通、信息资源共享的渠道。 
第二章 考评工作的开展 
  
    第七条 考评小组应当根据《保障性住房委托管理考评标准》(见附件),对照委托管理单位委托事项的完成情况,在原始分值的基础上逐项记分。 
  
    第八条 考评以委托管理单位管理的每个项目为单位,考评周期为一个季度,考评周期内考评小组应实行全过程动态考评记分。每个项目的考评原始分值为100分,按考评标准予以相应加分、减分。加分分值不得超过30分,减分后得分最低为0分。 
  
    第九条  结合维护管理事项的特性,动态考评应采取现场检查、查阅资料、系统考评、问卷调查等方式。 
考评小组在考评时,应对照考评标准的各条逐款进行全面检查考核评分,并保证核查内容的真实有效。 
  
    第十条 考评小组应当在考评周期结束后的十五个工作日内,汇总考评结果,并书面告知委托管理单位。 
  
第三章 考评结果的异议处理 
  
    第十一条 委托管理单位对考评结果存在异议的,可在收到考评结果书面通知之日起三个工作日内向市公管中心提出书面异议申诉,并附相应的佐证资料。市公管中心应在接到书面异议申诉之日起五个工作日内进行核查。经核查,异议属实的,市公管中心应立即更正考评结果;异议不属实的,市公管中心对考评结果不予更正并书面说明原因。 
  
    第十二条 委托管理单位对市公管中心异议处理结果不予采纳的,可在收到市公管中心出具的考评结果不予更正的书面通知之日起三个工作日内通过市公管中心向保障性住房后期管理工作联席会议递交书面复核申请,由保障性住房后期管理工作联席会议进行裁定。保障性住房后期管理工作联席会议的裁定结果将作为该次考评的最终结论。 
  
第四章 考评结果的使用 
  
    第十三条 市公管中心应当按照每季度的考核结果,支付与考核结果相同比例的委托管理费。 
  
    对考核结果在60分以下的项目不予支付该委托管理单位当季度委托管理费。 
  
     一个项目在一年内两次考评结果低于60分的,市公管中心可要求委托管理单位更换该项目经理或负责人,委托管理单位应按要求在下一次考评前更换完成。 
  
    一个项目在一年内三次考评结果低于60分的,市公管中心可与委托管理单位解除该项目委托管理合同。市公管中心应在委托管理合同解除前将相关情况书面告知房屋产权单位,以便其做好新的委托管理单位选聘和前期物业服务合同解除的准备工作。市公管中心同时应提前将合同解除相关情况书面告知委托管理单位,在合同解除前,委托单位应继续做好项目的管理服务工作以及与新选聘委托管理单位的移交工作。新选聘委托管理单位正式入场进行管理后,前期物业合同及委托管理合同终止。市公管中心可按考核结果60分的标准支付其过渡期间的委托管理费用。 
  
     第十四条 市公管中心应综合委托管理单位所有项目的全年考评得分情况,建立保障性住房维护管理信誉等级制度,并将结果通报给区房产行政主管部门以及信用办、物协、房屋产权单位等相关单位,强化对委托管理单位的监管。具体如下: 
  
    (一)全年考评平均得分90分及以上的,信誉等级为优良; 
  
    (二)全年考评平均得分60分(含60分)—89分的,信誉等级为合格; 
  
    (三)全年考评平均得分60分以下的,信誉等级为较差。 
  
    每年年终,市公管中心将对信誉等级为优良和信誉等级为较差的委托管理单位分别进行通报表扬和通报批评。 
  
    第十五条 区房产行政主管部门以及信用办、物协、房屋产权单位等相关单位应根据信誉等级或通报情况,制定或结合相应的政策措施,在资质升级、评优评先、信用管理、招标管理等方面对委托管理单位实行激励、警示与惩戒: 
  
    信誉等级为优良的,实行激励措施; 
  
    信誉等级为合格的,实行警示措施; 
  
    信誉用等级为较差的,实行惩戒措施。 
第五章 附则 
  
    第十六条 考评小组在对委托管理单位维护管理工作的考评周期内发现考评项目存在以下情形之一的,应对该项目实行“一票否决”,扣除原始分值,不予支付该季度的委托管理费: 
  
    (一)因使用巡查不到位,导致违规行为、房屋安全隐患等未及时发现,或发现后未及时制止、处置、报告,造成群体性事件、重大安全事故的; 
  
    (二)未及时发现,或发现后未及时维修租赁型保障房屋室内设施设备等故障或险情等,造成重大安全事故的; 
  
    (三)考评周期内,因向维修单位报修不及时,被住户有效投诉三次及以上的; 
  
    (四)因后期使用管理不到位,被新闻媒体负面报道的; 
  
     (五)集中保障房小区(指由小区物业服务企业承担委托管理工作的保障房小区)符合廉租租金标准的公共租赁住房第一季度租金收缴率低于85%,第二、三、四季度租金收缴率低于90%的;其他公共租赁住房第一季度租金收缴率低于95%,第二、三、四季度租金收缴率低于98%的; 
  
     (六)零星保障性住房(指未由小区物业服务企业承担委托管理工作的保障性住房)合计收缴率第一季度低于75%,第二季度低于80%,第三季度低于85%,第四季度低于90%的; 
  
     (七)未按规定用途使用票据,转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据等违反国家票据使用规范的; 
  
     (八)同一考评项目连续三个季度被扣分,经考评单位提醒仍不整改的(考评标准巡查部分第八项除外); 
  
     (九)在每年委托第三方进行的满意度调查中满意率低于85%的; 
  
     (十)三次及以上未积极配合主管部门对保障性住房进行管理的。 
  
     第十七条 委托管理单位不得有下列行为: 
  
    (一)伪造、涂改保障性住房维护管理工作记录,提供虚假材料的; 
  
    (二)隐瞒真实管理情况的; 
  
    (三)以暴力、胁迫、贿赂等方式干扰、阻碍工作人员履行考评职责的; 
  
    (四)无正当理由不配合或者拒绝工作人员开展考评工作的; 
  
    (五)其他在考评期间不符合规定的行为。 
  
     经查实存在前款规定的禁止行为的,市公管中有权取消该委托管理单位该次的考评资格并单方解除委托管理合同。 
  
     第十八条 考评小组工作人员玩忽职守、徇私舞弊以及利用职务之便,错记、漏记、谎报委托管理单位分数或不按本办法规定对委托管理单位进行考评,侵害委托管理单位合法权益,损害委托管理单位信誉的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
  
     第十九条 市公管中心可根据维护管理的事项、标准、管理成本等的变化,结合实际对考评内容、方式及考评分值等进行相应调整。 
  
     第二十条 对中心城区外的区(市)县委托从事保障性住房维护管理工作的委托管理单位履约行为的考评管理可参照本办法执行。 
  
     第二十一条 本办法自公布之日起施行。